DQZHAN訊：政策扶持激發投資熱情 全球太陽能產業奮力前行
在能源轉型戰略的支持下，德國已經成為世界*大的“太陽能發電廠”，據統計，在去年夏天的某些時段，太陽能發電甚至占到了國內用電需求的一半。美國和日本的太陽能產業也同樣搞得有聲有色，通過多樣化的政策扶持和技術**，發電和電池儲備成本不斷降低，提升了太陽能發電相對于傳統發電方式的比較優勢。
德國的太陽能發電設施多數是屋頂太陽能。圖為巴伐利亞州一個屋頂太陽能設施。
從德國柏林驅車前往慕尼黑，越往南，高速路邊的太陽能發電站就越多。散布在街巷的屋頂太陽能電池板隨處可見，不可勝數。不只是德國，美國太陽能裝機容量過去一年也再破紀錄。據美國太陽能產業聯合會3月初發布的*新數據，2014年美國民用太陽能市場連續第三年增速超過50%。目前，太陽能發電占美國總發電量的32%，僅次于天然氣。
“近十余年來，太陽能光伏發電在中國快速發展。2014年，中國太陽能光伏發電累計裝機容量僅次于德國，居世界**位。”廈門大學能源經濟協同**中心主任林伯強對本報記者表示。
不難看出，世界主要國家對發展太陽能的熱情不減，隨著政策扶持、資金投入和技術**，太陽能的發展前景充滿無限可能。
政策激勵孕育成熟市場
美國是*早對太陽能開發進行資助的國家之一，從政府到產業界，政策和資金支持使美國太陽能光伏產業發展迅猛，技術不斷更新。從政府層面來看，美國聯邦政府對太陽能產業的資助包括稅收刺激、貸款擔保和財政資助等方面。早在上世紀90年代初，美國就出臺了能源法案，從稅收上對太陽能商業化利用實施激勵措施，后來又出臺了針對普通市民的稅收抵免政策。根據2006年正式施行的新法律規定，投資太陽能產業的返稅補貼由先前的10%提高至30%。這些都被認為是太陽能市場投資的重要催化劑。
2000年，德國出臺《可再生能源法》，這項法案連同此后的不斷修訂，為可再生能源提供上網電價補貼，為期20年。如今，德國有140萬個太陽能發電設施，多數是家庭或合作社擁有的屋頂太陽能，數量在各種發電廠中居**。
2011年福島核事故后，日本政府為推進可再生能源的普及，出臺了固定收購價格制度，規定各大電力公司必須以固定價格收購家庭和中小發電企業生產的全部可再生能源，時間跨度為10年至20年。政府還對投資可再生能源的家庭和企業提供包括設備補貼、優惠融資在內的支持。此舉大大激發了民間投資新能源的熱情。日本可再生能源基金會提供的報告顯示，2013財年度日本可再生能源占全部發電量的比例由2011年的1.1%上升到2.5%。其中，太陽能發電發展*快，占據了可再生能源產量的八成以上。
“中國政府的目標是，到2020年非化石能源占一次能源消費比重提高至15%，為實現這一目標，我們從政策上大力支持太陽能等可再生能源的發展。”林伯強表示，“在我國政府的大力扶植下，中國太陽能光伏制造業穩穩占據了全球市場的半壁江山，技術進步與成本降低明顯，并涌現出一批****的龍頭企業。”
用電價格更加經濟實惠
隨著太陽能技術的不斷進步，特別是電池儲能技術的發展，美國太陽能發電成本越來越低，其價格也越來越具有競爭優勢。過去5年間，儲能電池的成本已經下降了將近70%，而包括美國“***”在內的一些企業已經開始將太陽能板與電池打包出售。另外，總部位于美國亞利桑那州的“**太陽能”公司預計，到2017年該公司生產的太陽能組件的成本能夠從目前的每瓦63美分降低至大約40美分。
事實上，即使沒有電池技術的進步，太陽能也早已進入美國的主流市場。譬如在夏威夷和加利福尼亞州等光照條件好卻電費較高的地區，太陽能已經顯示出較為明顯的競爭優勢。分析人士認為，即使沒有政府補貼，未來十年太陽能發電成本仍將繼續下降。預計到2020年，太陽能發電對美國十幾個州的消費者而言將變得更加經濟實惠。
德國太陽能發電成本近年來也顯著下降，2013年7月1日起，太陽能光伏發電實現電網“平價”，即扣除補貼之后，發電成本同傳統發電方式持平。
日本可再生能源基金會指出，隨著太陽能發電設備的大幅降價和發電規模的擴大，太陽能發電成本下降了三到四成。預計到2016年，家庭太陽能發電成本將與火電等普通電力價格持平。
今年4月1日起，日本開始執行2015財年新的可再生能源上網電價補貼政策。其中，發電量在10千瓦以下的家庭太陽能收購價格從上一財年的每千瓦時37日元下降到33日元。這是日本連續第三年下調太陽能固定收購價格，也從側面反映出太陽能發電成本正在不斷下降。
步入“主流”仍需克服難題
然而，太陽能在高速發展的同時，其中所伴生的諸多問題仍然困擾著這一行業。例如，在日本，太陽能發電成本下降并未帶來日本電價下降，補貼負擔被轉嫁到了消費者頭上。日本家庭每月平均支付的可再生能源稅由2013年的120日元上漲到今年的474日元。有分析指出，太陽能發電能不能成為主流，歸根結底還在于能否盡快擺脫“補貼”，實現自身盈利。在此之前，如何平衡消費者、新能源投資者及既有電力運營商的各方利益是關鍵。
太陽能的迅猛發展為德國實現能源轉型立下功勞，但也帶來一些問題。一是電價上漲過快。德國的上網電價補貼是通過征收電力附加費實現的，每年德國為可再生能源提供的補貼高達200億歐元。二是電力供應不穩定。在太陽能處于發電峰值的下午，或者是工廠企業休息的周六周日，可再生能源經常出現供過于求。三是打破了發電產業的生態。傳統電廠盈利的主要部分來自于用電高峰期的溢價，現在可再生能源將這部分蛋糕“切走”，導致傳統電力企業巨額虧損。
為此，德國政府去年8月1日出臺*新版《可再生能源法》，總體方針是削減可再生能源補貼，面向市場公開招標。另外，德國政府大力扶持光伏電池項目。據德國聯邦外貿與投資署統計，目前德國有超過20%的新光伏設備從開始銷售時就安裝了太陽能蓄電池。今后幾年，蓄電池將成所有新裝光伏發電設備的標準配置。
