DQZHAN訊：德國(guó)能源價(jià)格與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力分析
電價(jià)成德國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“絆腳石”
過去幾年德國(guó)電價(jià)飛速上漲，這意味著電費(fèi)讓更多的家庭支出增加，更嚴(yán)重的是危及到了德國(guó)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。可以說，用于支付德國(guó)能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃(即德國(guó)政府推動(dòng)的可再生能源計(jì)劃)的成本是推動(dòng)電價(jià)上漲的主要因素。
對(duì)此，德國(guó)的政策制定者和公眾已意識(shí)到改革“能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃”的緊迫性。德國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源部部長(zhǎng)西格瑪爾˙加布里爾曾警告，就能源價(jià)格而言“我們對(duì)經(jīng)濟(jì)的索取已經(jīng)達(dá)到了極限”。他還指出，如果德國(guó)的能源政策保持不變，將面臨“巨大的去工業(yè)化”危險(xiǎn) 。
的確，一個(gè)開放的國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度依賴于其產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和出口的能力。但在這個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的世界中，不斷增長(zhǎng)的能源價(jià)格使德國(guó)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)日益顯現(xiàn)。自2007年以來，德國(guó)的平均工業(yè)電價(jià)上漲了約70%，而美國(guó)和中國(guó)的價(jià)格增長(zhǎng)則低于20% (中國(guó)廣東的電價(jià)以人民幣計(jì)價(jià)保持平穩(wěn)，但是在圖1中因以歐元計(jì)價(jià)，由于匯率變化，電價(jià)小幅上漲)。
由于德國(guó)經(jīng)濟(jì)很大程度上依賴于制造業(yè)和外貿(mào)，高于國(guó)際水平的能源成本成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)巨大阻力。2014年，制造業(yè)對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度是19%，相比其他大型發(fā)達(dá)國(guó)家，德國(guó)制造業(yè)占比*高。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在貿(mào)易方面表現(xiàn)得更為突出。2014年出口貿(mào)易在德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的占比為46%。而在中國(guó)，出口貿(mào)易占GDP的25%，法國(guó)為28%，日本為18%，美國(guó)為13%。
保持制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是主要原則
能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃的目的是有競(jìng)爭(zhēng)性地過渡到低碳經(jīng)濟(jì)。該過程的一個(gè)主要原則是“保持有競(jìng)爭(zhēng)力的能源價(jià)格”。德國(guó)正在迅速增加可再生能源的發(fā)電量，但并沒有帶來預(yù)期的二氧化碳排放量減少。同時(shí)，德國(guó)工業(yè)電價(jià)已處在國(guó)際高位，德國(guó)也未能實(shí)現(xiàn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的能源價(jià)格目標(biāo)。
分析來看，德國(guó)的能源價(jià)格和其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手存在差距主要有兩方面原因。其一，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的成本上漲迅速。德國(guó)已許諾在未來20年內(nèi)新增1850億歐元用于可再生能源補(bǔ)貼。其二，北美頁(yè)巖**降低了美國(guó)天然氣價(jià)格，使得美國(guó)成為更具競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)基地和出口源頭。
通常情況下，可再生能源發(fā)電的成本較高，直接造成可再生能源電力價(jià)格過高，可通過零售電價(jià)和批發(fā)市場(chǎng)電價(jià)實(shí)現(xiàn)差異定價(jià)。批發(fā)電價(jià)可以借助相對(duì)廉價(jià)的燃煤發(fā)電緩解，并在非用電高峰期進(jìn)行調(diào)整。然而，可再生能源的附加成本，及本身就很高的發(fā)電價(jià)格都需要終端消費(fèi)者來埋單。德國(guó)政府的可再生能源附加退返制度緩解了大型能源密集型工業(yè)生產(chǎn)者的成本危機(jī)，但卻將德國(guó)制造業(yè)的另一支柱——中小型工業(yè)生產(chǎn)者排除在外，哪怕這些企業(yè)也屬于能源密集型產(chǎn)業(yè)，這意味著其必須獨(dú)自承擔(dān)高昂的能源成本。
德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型原本是基于對(duì)傳統(tǒng)能源價(jià)格不斷上漲的預(yù)期，但目前來看卻與初衷相悖。北美地區(qū)擁有大量低成本天然氣供給，這造成了北美天然氣價(jià)格僅為歐洲的1/3左右，這樣的低能源成本極大提升了美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
目前，高成本的能源路徑削弱了德國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，而在就業(yè)和工業(yè)投資方面也讓德國(guó)處于劣勢(shì)，還增加了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和家庭消費(fèi)的成本。如果不改革能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃，隨著投資離岸轉(zhuǎn)移和德國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額萎縮，德國(guó)將失去原本強(qiáng)力的工業(yè)產(chǎn)能。
在綠色和經(jīng)濟(jì)性之間尋找平衡
德國(guó)的經(jīng)濟(jì)正在為此付出沉重的代價(jià)，這樣的情況必須改變。考慮到國(guó)際大背景，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型亟待轉(zhuǎn)變以適應(yīng)過剩的碳?xì)淠茉船F(xiàn)狀。與此同時(shí)，德國(guó)可再生能源發(fā)電已從10年前的新興產(chǎn)業(yè)逐漸成長(zhǎng)起來，不再需要像轉(zhuǎn)型起步時(shí)期那么高的政府補(bǔ)貼。
能源價(jià)格對(duì)于像德國(guó)這樣的開放型經(jīng)濟(jì)體至關(guān)重要。盡管對(duì)于不同行業(yè)來說能源的重要程度有所不同，但能源可謂大多數(shù)行業(yè)成本構(gòu)成的重要組成部分。
這些行業(yè)間的差異會(huì)導(dǎo)致一些人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)應(yīng)放在“更加綠色”上，即減少能源密集型產(chǎn)業(yè)，甚至讓能源密集型產(chǎn)業(yè)退出德國(guó)。然而，該觀點(diǎn)漏掉了很重要的一點(diǎn)，德國(guó)高度整合的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群使能源密集型和非密集型企業(yè)連接在一起。讓化工等能源密集型產(chǎn)業(yè)失去全球競(jìng)爭(zhēng)力的的政策也將對(duì)國(guó)內(nèi)整體工業(yè)產(chǎn)業(yè)造成廣泛性影響。在德國(guó)，每1個(gè)化工就業(yè)崗位可以額外提供2個(gè)其他行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)中國(guó)而言，這樣的行業(yè)關(guān)聯(lián)也已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
隨著科技的進(jìn)步和**，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)和群聚效應(yīng)也將更加顯著。大幅的能源價(jià)格劣勢(shì)不僅危及能源密集型產(chǎn)業(yè)，也會(huì)在整體經(jīng)濟(jì)中帶來連鎖反應(yīng)。
IHS的報(bào)告定量分析了能源成本差異對(duì)德國(guó)的影響。由于不斷增長(zhǎng)的價(jià)格差異，德國(guó)制造業(yè)凈出口受到的損失，從2008年到2011年間開始增加，到2013年再次攀升。直接歸因于電價(jià)差異的凈出口損失，2013年達(dá)150億歐元，是2009年損失的3倍;2008年到2013年6年總計(jì)損失520億歐元。
具有競(jìng)爭(zhēng)力的能源價(jià)格，對(duì)于德國(guó)制造業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的影響。目前來看，能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃的核心部分存在內(nèi)在矛盾。放緩可再生能源發(fā)展的步伐是降低電力系統(tǒng)成本的**出路。然而，這將延緩向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。當(dāng)今政策面臨的挑戰(zhàn)是在成本和減排間找到適當(dāng)?shù)钠胶狻?
當(dāng)務(wù)之急是尋找出可使德國(guó)能源轉(zhuǎn)型回歸初衷的方法，設(shè)定“更具競(jìng)爭(zhēng)力的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃”，從僅僅關(guān)注可再生能源發(fā)展扭轉(zhuǎn)為一個(gè)更均衡的解決方案。IHS相關(guān)項(xiàng)目組建議，使用天然氣發(fā)電而不是煤炭作為可再生能源的補(bǔ)充，將以更具成本效益的方式降低二氧化碳排放量。
該項(xiàng)目組針對(duì)德國(guó)能源成本與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的關(guān)系從全球視角分析，使用較低成本的天然氣可為“更具競(jìng)爭(zhēng)力的能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃”帶來更多經(jīng)濟(jì)效益。從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值看：到2020年，德國(guó)GDP可多增長(zhǎng)280億歐元 ，約0.9% ;到2025年，德國(guó)GDP可多增長(zhǎng)850億歐元 ，約2.5%。長(zhǎng)期而言，到2040年德國(guó)GDP將實(shí)現(xiàn)1380億歐元的增長(zhǎng)，相當(dāng)于3.4%。從就業(yè)方面看：到2020年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)將多創(chuàng)造20.7萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，增長(zhǎng) 0.5%; 到2025年，多創(chuàng)造55.9萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，增長(zhǎng)1.3%。長(zhǎng)期而言，到2040年德國(guó)經(jīng)濟(jì)將多增加近100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。這些就業(yè)增加都是與綠色產(chǎn)業(yè)相比之后的凈就業(yè)增長(zhǎng)。在可支配收入方面：能源改革紅利將通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可支配收入的提高惠及全民。到2020年，改革將增加人均可支配收入123歐元，到2040年每人可增加847歐元。
要達(dá)到上述結(jié)果，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的改革要從發(fā)展德國(guó)自己的天然氣資源開始。目前，德國(guó)的傳統(tǒng)天然氣自足率不足10%，且該數(shù)字還在下降。但是德國(guó)的頁(yè)巖氣資源如果可以成功開發(fā)，將擁有可觀的產(chǎn)量。IHS預(yù)計(jì)，到2030年德國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量可超過200億立方米/年，相當(dāng)于目前天然氣消耗量的25%。德國(guó)國(guó)內(nèi)的天然氣開發(fā)不僅可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，還可以增強(qiáng)國(guó)家能源**。
不論德國(guó)選擇哪種能源戰(zhàn)略，德國(guó)的消費(fèi)電價(jià)都將長(zhǎng)期保持國(guó)際高位。部分原因是可再生能源發(fā)展成本已經(jīng)計(jì)算入價(jià)格系統(tǒng)中，此外還因?yàn)榈聡?guó)政府已決定廢除核能。即使德國(guó)增加天然氣產(chǎn)量，也不可能像北美地區(qū)那樣以低成本產(chǎn)出天然氣。然而，我們總歸可以找到一條出路，在保持降低溫室氣體排放的前提下，避免能源價(jià)格差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，且降低其對(duì)德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。
