DQZHAN訊：打車軟件向黑車發叫車信息*多將罰10萬
8月1日，《上海市查處車輛非法客運辦法》（下簡稱“《辦法》”）將正式實施。7月30日，在上海市政府新聞發布會上，市政府法制辦介紹，《辦法》增設了對打車軟件違法行為的監管措施：如果向經認定不具備營運資格的“黑車”及駕駛員發送叫車信息，打車軟件服務商將被處以3萬到10萬元的罰款。

提供車輛“克隆”服務*多罰10萬

上海市政府法制辦**法律專務江子浩介紹，2014年7月14日，市政府第54次常務會議審議通過了《上海市查處車輛非法客運辦法》。《辦法》緊密針對當前非法客運的特點，對查處對象、處罰措施、車輛處理等方面都做了進一步明確和完善。8月1日，《辦法》將正式生效。

近年來，上海每年查獲的假冒出租車（俗稱“克隆車”）均超過500輛，幾乎占被查獲的全部非法客運車輛的1/3。現行相關法規僅針對“克隆車”駕駛員進行非法客運的行為進行處罰。

執法部門發現，“克隆”車之所以能夠出現，很大部分是社會上一些個人為這些準備從事非法客運活動的社會車輛提供車輛改裝服務，比如將車輛噴涂成出租車專用的車身顏色，提供出租車頂燈和計價器等出租車專用營運設備。有些地方甚至形成了專門的改裝窩點。

因此，在處罰“克隆”車駕駛員的同時，也必須實行源頭管控，將查處環節前移，追究提供車輛“克隆”服務的違法者的法律責任。但現行規定對此存在管理上的空白。

江子浩介紹，《辦法》相應擴大了查處范圍，明確禁止任何單位和個人為社會車輛提供上述“克隆”服務；違反者處以3萬到10萬元的罰款。

打車軟件需交出駕駛員車輛信息

除了克隆出租車，針對手機打車軟件，《辦法》增設了監管措施。市交通管理部門提及，在手機軟件打車服務運營過程中，少數叫車信息服務商對注冊的駕駛員、車輛是否具備營運資格不作核實，導致合法、正規的客運服務隊伍中混入了“黑車”。

為此，《辦法》要求叫車信息服務商必須向交通行政管理部門提供駕駛員和車輛的信息，由交通行政管理部門對駕駛員和車輛進行營運資格的認定；對于經認定不具備營運資格的，服務商不得提供叫車信息服務。對于違反上述規范要求的，管理部門將對服務商處以3萬到10萬元的罰款。江子浩提及，市交通管理部門的交通執法機構是有處罰權的主體。

錄音錄像可作為認定“黑車”證據

“查處非法客運往往面臨取證難的問題。”姜子浩介紹，以往執法中，對于認定非法客運的證據比較單一，如果乘客不愿作證，獲取直接交易證據十分困難。

“如果能有相互佐證的證言、證據，也可以作為查處依據。”江子浩說，在沒有直接交易證據的情況下，通過監控探頭或者其他方式攝錄的錄像、執法人員現場記錄、現場第三方的證言等間接證據，如果可以互相印證，形成完整的證據鏈，應當可以作為認定非法客運的證據。

《辦法》規定，錄音、錄像等視聽資料、證人證言以及檢查筆錄等，可以作為認定非法客運的證據。《辦法》提及，所有的證據都應當采用合法方式取得，也就是說引誘、欺騙等方式取得的證據無效。

新能源車將用作社區接駁巴士

上半年，上海市交通行政執法部門共查獲非法客運車輛1539輛，查獲“克隆車”308輛。《辦法》實施后，非法客運違法行為人的有關信息將納入上海個人信用信息系統。今后如果有人從事非法客運活動被查獲的，不但會受到相應的行政處罰，而且其本人在居住證辦理、就業、子女入學、個人征信等諸多方面都會受到限制。

市交通委強調，未來，其將結合軌交站點規劃，在新建軌交站點50米范圍內需配套建設中途站或樞紐站，嘗試采用新能源小型巴士打造連接居民區、學校、社區服務中心、醫院、大型商場設施等客流集散點環形交通網絡。

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