DQZHAN訊：美“緊咬”中國光伏為哪般？
7月25日，美國商務部發表聲明，初步認定來自中國的晶體硅光伏產品存在傾銷行為。業內人士認為，美國商務部的做法不僅不利于中國企業，對美國國內的安裝商、應用商和終端消費者的利益都造成了損害，為袒護一家上訴企業，卻違背了行業的意愿。

繼6月3日公布對中國大陸和臺灣進口的晶體硅光伏產品征收18.56%~35.21%的反補貼稅后，7月25日，美國商務部發表聲明，初步認定來自中國的晶體硅光伏產品存在傾銷行為，其中中國大陸產品的傾銷幅度為26.33%~165.04%，臺灣產品的傾銷幅度為27.59%~44.18%。

美方對中國光伏產品“緊追不放”，濫用貿易救濟措施，不僅對中美雙方新能源市場的自由貿易構成了阻礙，也引起了國際社會的質疑和批評。處于風口浪尖的中國企業，在積極組織抗辯、爭取在美國公平競爭的同時，也努力在其他市場開辟新的天地。

美國步步緊逼

這是美國為回應德國企業巨頭太陽能世界公司美國分公司的申訴，繼2012年對華光伏產品征收“雙反”關稅后采取的又一輪貿易救濟措施。據美方統計，2013年中國大陸輸美晶體硅光伏產品總額為15億美元，中國臺灣地區輸美相關產品總額為6.57億美元。

根據美方程序，美國商務部和美國國際貿易委員會將分別于今年12月和明年1月作出終裁。如果二者均認定中國輸美晶體硅光伏產品給美國國內產業造成實質性損害或威脅，美國海關將正式開征反傾銷稅。

與**輪制裁相比，本輪調查將來自臺灣的電池公司納入了禁令中。據悉，在**輪中，中國大陸企業所生產的電池及組件屬于被調查范圍，為規避政策，中國大陸大部分廠商出口美國的組件開始采用臺灣電池，而此輪調查可以說將這些企業的退路“封死”了。

中投顧問新能源行業研究員沈宏文在采訪中告訴記者，美國多次“雙反”可能使得我國光伏企業海外市場頻頻受挫，營收狀況大幅惡化，行業深度調整期提前到來。

令人“尷尬”的是，美國商務部的做法在其國內也遭遇噓聲。太陽能行業協會此前警告稱，許多美國太陽能制造商依賴于全球光伏供應鏈，美國的做法也會損害美國太陽能產業下游企業的利益。美國平價太陽能聯盟也發表聲明，稱這對整個美國太陽能產業來說是一次“重大挫折”，因為它將推升美國太陽能產品價格，并減少相關就業崗位。

“美國商務部的做法不僅不利于中國企業，對美國國內的安裝商、應用商和終端消費者的利益都造成了損害，可以說是袒護了一家上訴企業，卻違背了行業的意愿。”一位不愿透露姓名的分析人士告訴記者。
中國應對有道

中方對美方再次對中國光伏產品發起“雙反”調查的做法表示強烈不滿。中國商務部貿易救濟調查局負責人就此發表談話指出，頻繁采取貿易救濟措施不能解決美光伏產業自身發展問題，希望美方審慎處理此次調查，盡快終止調查程序，為促進全球光伏產業創造良好競爭環境。

“如放任中美光伏問題繼續升級，*終將使兩國光伏上下游產業受到傷害。”該負責人稱。

本月15日，世界貿易組織（WTO）在中國訴美反補貼措施案中作出裁定，稱美國對來自中國的太陽能電池板征收反補貼稅違反WTO規則。而中國政府也表示將就“雙反”事宜繼續同美方展開談判，糾正這種損害雙方利益的行為。

中國機電產品進出口商會太陽能光伏產品分會會長孫廣斌指出，商會將帶領企業和律師團隊密切配合，提供證據、積極抗辯，與起訴方充分交涉，爭取*有利、合理的結果。

此外，在全球太陽能產業發展總體向上、總裝機量逐年增加的大背景下，各地行業發展速度不同，也在一定程度上分散了歐美市場的風險。

“此前幾年，歐美市場光伏行業發展比較成熟，出口到歐美市場的光伏產品占我國總出口額的70%~80%。但近兩年，其他市場已經出現了明顯的增長。2013年我國總的出口額中，對亞洲國家的占了1/3還要多。今年上半年，40%的出口量流向亞洲市場，美國和歐洲各自占據20%，其余的份額分別流向非洲、東南亞等發展中國家，市場多元化的特征日益明顯。”孫廣斌告訴記者。

“內需才是解決所有問題的關鍵。”沈宏文提醒，“國內光伏巨頭海外戰略應適度放緩，新興市場的風險正在逐漸爆發，盲目擴張只會加劇資金鏈條的斷裂，轉向國內才是明智之舉。”

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